2009年1月11日，南京市政协十二届二次会议开幕、1月12日南京市第十四届人民代表大会第二次会议召开。两会上，人大代表、政协代表陆续提出了诸多关于鼓励买房消费、城市建设以及区域规划方面提出了独到的建议和议案，在目前的经济形势下，这些建议显得尤其实际、具体而且可操作性很大。[延伸阅读：两会南京市政协委员呼吁为毕业生提供廉租房]
南京市市长蒋宏坤在做政府报告
在金融危机特殊时期，住房作为一种特殊的消费品，它备受关注显示了住房消费独特的经济地位。两天来人大代表们提出了关于公积金、房价以及个人所得税等方面建议值得参考。而两会上又有哪些有关地产的亮点？诸多建议和议案究竟有无实现的可能？而就在昨天上午南京市政协十二届二次会议举行的联组讨论会上，南京市长蒋宏坤更是表示，房价要理性回归，希望再淘汰100多家质量不高的开发商。
南京市长蒋宏坤：开发商再淘汰掉100多家（扬子晚报）
有关政府如何救市的热门话题从政协小组次讨论一直延续到联组讨论会上。亚东建发集团总经理高巍委员提出，今年一二月份很可能是中小规模开发商资金最为紧张的时期，希望政府出台政策对困难企业的贷款允许延期还贷。[延伸阅读：多名代表建议地铁五号线先开工 带动老城开发]
对此，蒋宏坤表示：“房价要理性回归，尽管去年9月，南京在较早出台了促进房市发展的若干政策，但政府不是一味救市。有的楼盘根本是暴利，我们要引导开发商理性回归价格，更多让利百姓。”说到有开发企业倒闭的话题时，蒋宏坤说，政府加大了对房市的扶持力度，但不是样样都救，也要适当淘汰一批开发商，这也符合市场规律。他说：“南京原先有300多家开发商，后来减少到200多家，有的开发商不负责任，情况不对就跑人，我希望再淘汰100多家质量不高的开发商，南京的房市会在更高水平上发展。”
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聚焦两会代表建议：
建议一：适当提高年轻人房贷额度 提高公积金缴存比例
提案人：民革南京市委
这对许多打拼的年轻人来说，是一个大好事，俗话说“成家立业治天下”，先有家才去立业，当今社会，对于不少年轻人，结婚买房是的负担，如果可以提高公积金缴存比例、适当提高年轻人房贷额度的话，那么就会减轻一大部分年轻人暂时的买房负担。[延伸阅读：江东地块今年有大动作 发展"一区五城"新思路]
目前，南京市住房公积金的缴存比例为7%，在大中城市中，相比其他城市，南京的缴存比例并不高，例如昆明在2006年就把住房公积金缴存比例由原来职工个人月平均工资总额的8%调增至10%。南京职工的基[延伸阅读：南京市委书记朱善璐：要让地铁尽快通到汤山]
本工资占职工收入的比例逐年下降，而住房公积金的缴存比例却一直不变，这样一来，公积金的实际额度就相对减少了。
委员建议适当上浮年轻人贷款额度，同时控制超标、豪华住宅贷款额度，因为对年轻人而言，由于其缴存基数和缴存余额较低，故可贷款额也低，但其未来工作年限长，相对还款能力较强，应适当上浮年轻人的贷款额度。
特殊时期，特殊的政策手段是必要的，但是经济措施作为强心剂有其风险性，提高贷款额度就要考虑给银行业带来的风险，所以经济措施的“度”尤为重要，提高公积金的比例对买房者是很受欢迎的，但是公积金缴纳过多，会导致闲置货币增加，不利于货币流通。
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建议二:购房按揭应免征个人所得税
提案人：南京市政协委员、民建南京市委秘书长胡乐涛
“住房是特殊的消费品，对市场各个领域的带动潜力巨大。”胡乐涛说，各级政府陆续出台了很多刺激房地产市场的措施，效果也在逐步显现，但是老百姓的消费动力和消费信心还需要进一步提升，如果能够将购房贷款中的按揭部分纳入“免征额”，可以有效减轻消费者的负担，“如果每个月可以少交哪怕200块钱个税，一年也有2400块，长期算下来相当于房价又打了个可观的折扣，很多持币待购的消费者会对此动心。”[延伸阅读：过江年票制完成可行性研究 代表呼吁撤过江收费]
税收是国家调控经济的重要杠杆之一，在经济不景气的今天，这一杠杆可以显示出它强大的作用，年前出台的个人将购买超过2年（含2年）的普通住房对外销售的免征营业税政策，就是很好的鼓励消费的政策。今天人大代表提出购房贷款中的按揭部分如果可以纳入免征额的话，这又将是一项很好的鼓励政策，且合情合理。究竟是一次性退税，还是将购房消费纳入免征额逐月免个税，目前住建部已在研究“购房免个税”。
建议三:经适房上市，暂免交或少交
提案人：南京市政协委员、民建南京市委秘书长胡乐涛
南京规定经适房5年内不能上市交易，5年后交易的，差价的50%应上交政府。在省外城市也有更高的，如北京市的经适房上市，政府回收差价的70%，杭州的规定为政府回收55%。建议特殊时期，经济适用房上市交易，土地暂时免交或少交。[延伸阅读：市政协委员建议：地铁施工应收取“占路费”]
胡乐涛委员表示，此举尽管可以在一定程度上抑制经适房的“炒房”现象，但同时也会影响到经适房的上市流通，“这样也导致了一个问题，很多购房人在年限期满后，考虑到大部分价差要上交政府而犹豫是否要卖房。”特别是在当前的经济形势下，房地产市场低迷，如果上交比例还是这么高，上市交易的价差部分上交政府后，原购房人所得有限。他建议在目前的市场背景下，南京的经济适用房上市部分也暂免交或少交政府，以充分体现“改革开放成果让全体人民共享”的深刻内涵。
同时，根据网上市民反应，经适房还存在了一下的问题：经适房价格怎么涨不停、农村大学生如何申请购买经适房、提高房改房补贴标准何时提上日程，这些都是很最真实的声音，反应出来经适房市场的问题。经适房的建设旨在惠民，倾听民众声音最重要。
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建议四：人大代表呼吁撤除所有过江通道收费站
纬七路过江通道实行“年票+次票”
除了市民建议意外，人大代表再次呼吁撤除所有过江通道收费站。“过江难”的呼声一再想起，但是依旧难，有消息透露，南京市交通局已经委托相关咨询机构完成了年次票制的可行性研究。
“过江难”的呼声在每年两会上提了又提，今年的两会上，南京市政协委员于鲁宁和祁凤英再次将“推行年票制”的建议进行到底。有消息透露，南京市交通局已经委托相关咨询机构完成了年次票制的可行性研究，而杨涛提出目前可以用两种模式改变现状，对于年次票标准他也提出了建议。[延伸阅读：南京端出今年财政大餐 加大重大基础设施投入]
建议五：为毕业生提供廉租房（南京晨报）
将就业困难的大学生纳入廉租房保障范围！”昨日，政协委员、南师大金陵女子学院教师石盈的这一提议甫一提出，便成为南京市政协会议的热议话题。与此同时，多位政协委员在上午的讨论中呼吁，现有的南京住房保障体系应该有所调整，多建廉租房，少建或停建经适房。[延伸阅读：温家宝来宁考察:扩内需措施在一些地方初见成效]
石盈觉得让租房有压力的大学生承租廉租房是一个解决问题的办法，她建议政府将廉租房的范围扩大到刚就业或者大量的还在找工作的大学生、硕士生和博士生（例如可设定年限，刚毕业3年内，可申请廉租房），帮助企事业单位吸引和留住人才。[延伸阅读：郎咸平:4万亿应该怎么用?]
无独有偶，南师大文学院院长，南京市政协副主席、民进党主委朱晓进也建议要把新毕业大学生纳入到廉租住房保障范围。朱晓进说，“刚毕业大学生没法进低保，买房子也买不起，要是能有廉租房租，可以解决不少问题。”在实际操作层面，朱晓进建议不是所有毕业生都纳入，而是新毕业生，“新”的定义由相关部门调研后决定，可以是1年，也可以是3年以内等。
政协委员、南林大博士生导师王飞教授等几位来自高校的委员提交了“廉租房范围扩容”的联名提案。
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建议六：地铁五号线先开工 带动老城的开发（扬子晚报）
南京交通规划研究所所长杨涛也建议地铁五号线先开工，他表示，东山、仙林新市区发展都需要轨道交通，建议提前启动四号和五号地铁线，以带动老城，如下关、红花等地区的开发。[延伸阅读：住建部表态还将出台房地产政策 支持合理降价]
另外，他建议纬三路过江通道前期工作要尽快完成，在今年开工，解决江南江北的交通问题，最终的出路是地铁过江。
08年的不平凡：南京入选文明城市 仙林江宁江北成新市区
仙林、江宁和江北新市区功能继续完善。宁杭高速公路二期建成通车，开工建设长江四桥及沿江高等级公路，绕越高速东南段、南京铁路南站、沪宁城际铁路等重点工程有序推进。内环北线二期工程建成通车，地铁一号线南延、二号线及其东延线进展顺利。建成仙林、城南污水处理厂，开工新建5个城镇和21个乡镇污水处理厂。城市空气质量良好以上天数比例达88%。南京国际博览中心一期竣工使用，河西中央公园建成并免费开放。全年植树造林10.2万亩，城市新增绿地1000多万平方米。
南京被评为文明城市这一喜讯传来，这是南京人在这个年末收到的最厚重的礼物，所有的南京人都为之高兴。城市建设是提升一个城市形象的重要方面，两会上，代表们纷纷拿出解囊献计献策，只为更好的建设南京。
市民建议：把浦口和河西新城合成一个区
“长期以来，南京两岸沿江地区既受益于长江，也受制于长江”，因此跨进长江时代的关键在于充分发挥长江的资源优势和生态优势，并进而综合开发利用。因此，于建平建议，可以打破行政区域的界限，把滨江两岸的市区作为一个整体进行统一规划。于建平特别提到，“当年新街口是分属于四个区管辖，可是后来把新街口南片统一划归白下区，这就方便了有效进行资源整合。现在浦口区和河西新城区都分别做了总体规划，不妨也考虑一下把浦口区和河西新城区整合起来，形成统一的滨江规划。”
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