[摘要] 自7月12日国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出针对房地产调控的五项要求，要求严控楼市限购之后，7月20日，温总理又在国务院常务会议上，针对研究部署近期加强土地管理的重点工作提出了五项要求，而这一次的五项要求，被市场人士解读为土地调控“国五条”。
（投资者报）7月20日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，要求加快供地进度保证保障房用地。另外，坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。
以前土地出让中延用至今的“价高者得”将会变成“政府和市场”双向定价，对抑制房地产价格形成有利支持；而在出让商品房用地时要求配建一定面积的保障房，此前已经有一些地方采用了这种做法，比如北京、青岛等地。会议对此做了明确表态，并有意将之在各地推广。
限购加码土地流拍
保障房没人干，商品房也逐渐变冷。
国信证券统计，从6月1日至7月19日，住宅用地流拍宗数高达37宗，一个半月的流拍数量几乎超过上半年流拍数量总和。
土地市场趋冷正在加速，但这无碍调控政策的加码。7月12日，温总理在国务院常务会议提出了五项要求（以下简称“新国五条”），其中重点就是“房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”以及“确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设”等要求。
限购政策的普及无疑是在雪上加霜，最终形成房地产市场的供给不足。
国信证券数据显示，2011年上半年受限购、限证等房地产调控政策影响，130个城市土地出让金为7524亿元，虽然同比仅减少5.5%，但环比则大幅减少37.6%。
7月20日，国土资源部土地利用管理司发布数据称，今年上半年，保障性安居工程用地计划完成16476.92公顷，与去年同期的13316.80公顷相比，增加24%，但仅完成全年任务的21.6%。
商品房限制发展的同时保障房并没有达到预期效果。这一点，管理层显然已开始意识到，并在努力做出转变。
（中国新闻网）自7月12日国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出针对房地产调控的五项要求，要求严控楼市限购之后，7月20日，温总理又在国务院常务会议上，针对研究部署近期加强土地管理的重点工作提出了五项要求，而这一次的五项要求，被市场人士解读为土地调控“国五条”。业内人士认为，中央政府部门频繁发出加强房地产与土地调控的信号，意在加大地方对于中央政策的执行力度。土地调控“国五条”的提出，说明调控政策正在从关注抑制楼市需求端，转向更具效果的土地供给端。
但也有地方国土局负责人表示，除了重申保障房用地的供应并要求“储备和预安排”外，此次土地调控“国五条”并没有什么新突破，有可能是和前段时间备受诟病的土地违法违规占地的处罚较轻有关。这次对于已有政策的强调，对基层国土部门查处土地违法违规行为来说是件好事。
保障房用地“预安排”
在上述土地调控“国五条”中，第4条明确要求做好保障性安居工程用地供应，依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。
记者获悉，7月20日，李克强副总理在“省部级领导干部住房保障与房地产市场调控专题研讨班”座谈会上，专门就保障房建设听取了各方意见。会上，浙江省、四川省、安徽省及厦门市政府负责人介绍了地方住房保障工作进展，李克强提出，必须大规模实施保障性安居工程，尤其是加快棚户区改造，大力建设公共租赁住房，抓紧破解当前面临的一些难题。
而就在此前一天的7月19日上午，国土资源部还专门召开了推进保障性安居工程用地落实视频会议。
会议首先传达了6月11日国务院在河北省石家庄召开的部分省份保障性安居工程工作会议以及7月12日国务院常务会议重要精神，以及国土资源部关于落实这两次会议任务的重要批示要求，并通报了上半年住房用地和保障性安居工程用地供应情况。
各省（区、市）国土资源主管部门分别介绍了各自保障性安居工程用地的工作进展情况。包括2011年保障性安居工程用地供应情况，采取的主要措施，存在的困难及建议，以及下一步工作打算等。
针对目前保障房用地供应完成的具体数据，以及各地保障房用地供应面临的具体难度，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示尚不方便作答。但他强调，今年年底前完成1000万套保障房的供地任务没有问题。
而在此前，住房和城乡建设部已于7月15日下发通知，要求各地集中督查保障房政策落实情况，于7月31日前上报监督检查工作情况。9月，将会同有关部门对部分地区进行督促检查，对政策落实不到位、建设进度缓慢地区的相关政府负责人进行约谈。
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