[摘要] 多地出台保障房管理新政 严查重惩骗保障房行为
（大众日报）四级审核、14部门联查、强制腾退、造假终身禁入……随着今年1000万套保障房建设任务即将收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。
保障房建设收官以后，公平分配就成为这一民心工程的生命线。
今年以来，北京、上海、洛阳等城市共清理出9800多户骗保家庭。面对千万户住房困难家庭的翘首期盼，如何确保保障房公平分配，不仅牵动着整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。
十余部门信息共享力求全面审核
新的保障房管理办法，将资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制做了严密设计。
审核阶段突出为四大改变：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核；二是社区、街道、县区和市州房管部门四级联动审核；三是金融、车管、房管、税务、户籍管理等多达十多个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核；四是增加公示程序。
国务院发展研究中心研究员廖英敏说，这次地方保障房新政，强调部门合力的重要性，加强银行、房管、车管、税务等十多个与家庭经济状况相关部门之间的信息共享，力求全面审核保障对象的申请资格。“如果总堵不住保障房资格造假者，我们该如何面对千万户翘首期盼的住房困难群众？”
家境变化不符合条件将强制退出
退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。这次各地出台的保障房新政，提出了一系列“强制退出”的举措。
北京市公租房新规中明确，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。
河北省的保障房新政要求，保障对象家境变化已不符合保障条件的，要在规定期限内腾退，否则需按市场价格缴纳租金或补缴土地价款等，对拒不服从退出管理的，将依法申请人民法院强制执行。
成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说，当廉租户条件改善后，可将其转换为公租房，降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众，当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的，也可允许其将房屋按照经济适用房购买。
加大对骗保者的惩处力度
一些受访者认为，骗取保障房资格者违规成本低，过去一些惩处尚不到位，难有实效。
“他们的心态就是，混过关就赚了、不成功也没损失。”一位低保户说。
为了加大对骗取保障房资格者的惩处力度，河北省新出台终身禁入制，对不符合条件的保障性住房申请人，处三万元罚款，终身不再受理其住房保障申请；河南省将对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理。
随着年底的临近，部分城市的“限购令”也即将到期。到期的限购令是否继续执行？记者从住建部相关人士处证实，住建部已知会地方政府，若没有极其特殊情况，须出台政策对限购令有效期进行延续。广州明确表示将继续执行限购令。楼市调控短期内难言放松，专家建议购房者不妨暂时观望。
11个城市限购令年底到期
自年初“新国八条”颁布以来，各地陆续推出“限购令”，随着年底的临近，部分城市的“限购令”也即将到期。数据显示，执行限购的48个城市中，有36个城市的限购政策没有给出实施的截止时间。
限购政策有截止时间的城市共有福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥等12个，在这些城市中，除南宁截止时间为明年2月底外，其他11个截止时间都为今年12月31日。
此外，这些城市的限购政策区别甚大，最严格的有北京限购5年，最松的有衢州本地户籍只限购第四套房；有的城市只限购主城区，如广州、珠海等。
限购令实施一年已初显威力。9月份以来，楼市尤其是一线城市房价下调趋势愈加明显。继10月份70个大中城市新建商品住宅价格首次出现环比下降后，数据显示，11月百城住宅均价环比连续第三个月下降，且降幅有所扩大，北京、上海、广州、深圳等10大城市住宅价格更是全部环比下降。
与此同时，各地土地市场陷入深度低迷，居住用地流标和中止出让现象频频发生。
住建部知会各地“延限”
在这种情况下，楼市调控应乘胜追击还是逐步松绑？
此前，佛山、成都等地曾试探性松绑地方限购政策，已被紧急叫停。
3日上午，记者从住建部相关人士处获悉，住建部日前知会地方政府，对于限购政策将要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。
除此之外，住建部还向地方政府知会了包括一般情况下不对已经出台的地方房地产调控政策进行“方向性调整”、楼市调控政策承继性连接等在内的一系列主旨精神。
中央近期频繁表态也显示出调控不放松的决心。11月6日国务院总理温家宝强调，对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格。
11月27日，国务院副总理表示，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。
记者发现，限购令即将到期的城市，除广州外，其他城市尚未对明年限购是否继续执行明确表态。
广州市国土房管局相关负责人表示，广州“限购令”没有限制时限，“肯定会继续执行，接下来不会放松调控政策”。
青岛市相关部门负责人曾表示，限购政策到期后是否延展，需视国家宏观政策而定。
石家庄市住房保障和房产管理局有关负责人也称，石家庄“限购令”截止时间暂时定为今年12月31日，并不是说12月31日一到，该政策就完全取消，到时要根据国家政策与市场变化情况综合考虑，确定“限购令”是否需要延期。
日前，住建部部长姜伟新在一次会议上明确表示，虽然限购政策是“不得已使用”的调控手段，但是为了确保地方政府能够积极落实这一政策，住建部和监察部已联手对不落实这项政策的城市主要负责人进行约谈，乃至行政处分。此举收到了相当的成效。
“停限”或致楼市报复性反弹
3日上午，住建部政策研究室副主任王珏林接受记者采访时明确表示，限购令年底到期后肯定还会继续执行，“目前调控政策还不具备放松的条件，现在楼市调控的重点是防范房价反弹。”
王珏林表示，一旦限购放松，各地房价很可能会出现报复性反弹，那样的话历时两年的调控成果将毁于一旦，“限购限价政策应当是长期的调控任务，‘停限’需要外部环境的支持。”
著名地产分析师谢逸枫也表示，在中央屡次重申房地产调控不放松的情况下，地方政府明年不可能放松限购。多数城市明年将继续执行楼市限购政策，可能会有少数城市限购到期后“按兵不动”，但明年楼市调控的主基调仍是“两限”为主的从紧政策。
因此，48个限购城市一次性停限的希望不大，但会逐步分批退出限购政策是肯定的，全部退出限购的时间，基本在明年年底前。
延伸阅读：
年关将至，楼市限购令会不会松动？
（来源：东方早报）“这是开发商最关心的问题。”一位咨询代理机构人士透露，开发商近期的咨询重点都在政策预期上，“时间节点很重要，比如如果明年二季度会松动，有的开发商可能会再多等几个月。如果是到明年四季度才松，那就肯定要跑量了。”
上述人士作出这一断言之际，坊间陆续传出消息——地方限购令明年延续。上周末，多家媒体援引“住建部相关人士”的话称，住建部日前已知会地方政府，对于限购政策定于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。
据早报不完全统计，眼下各地至少有46个城市执行限购令，其中有近10个城市原定截止时间为12月31日。
业内人士表示，大型城市取消限购的可能性不大。至于二三线城市，住建部年底重新评估，现在已经在这个时间节点，还要看住建部的明确表态。
“布局已成定局”
房地产业内人士普遍的观点是，年底部分城市的“限购令”到期后，明年仍将继续执行。
“限购不会松动。”招商地产(16.88,0.00,0.00%)董事会秘书刘宁说。
朗诗集团一位人士坦言，对限购松动不抱任何希望。前期佛山、成都一度传出松动的消息，但最终迫于各种原因而作罢。
上海限购令并未明确设定截止期限。“我们从上海市政府研究中心了解到，明年政策不会松动。”沪上一位大型开发商透露，现在是走一步，看一步。
关于政策松动的“脚步”，分析师杨晨青有自己的看法：松动会从首套房贷款利率、贷款成本、首付比例开始，限购是最后一个松动的。
如此背景下，开发商如何点将布局？
“布局已成定局。”刘宁说，不会调整现有布局。尽管该公司一半以上的项目都在限购城市，但现有的项目去化率已经很慢，当务之急是先把现有的项目卖掉，“四季度已经开始降价了，接下来会继续。”
也有坚持“拖下去”的企业。
“原定开盘的项目一拖再拖，一直在等政策松动、市场回暖。”浙江一位开发商对早报记者表示，虽然公司的项目无一例外都在限购城市，但集团的资金实力雄厚，不愿缩减利润空间。
地方政府“开始微调”
与开发商一样，眼见土地财政缩水的地方政府也很纠结。
“政府有一些职能部门揭不开锅。”一位开发商透露，原本地铁、高架、保障房的资金都来源于土地财政，今年锐减，工程进展很艰难。
“地方政府负债率很高。我们现在不敢垫钱开发了。”一位央企承包商这样说。
限购与限贷的调控红线不容触碰，部分地方政府别出心裁。从近期各地媒体曝出的消息看，“重提购房退税，强调对首次置业补贴”，“放松土地出让中关于保障房的配建条件”，“提出对在经济开发区企业员工首套购房发放补贴”，各地政府奇招不断。
“政府终于开始松动了。”南京一位开发企业投资部经理透露，南京的土地政策已经调整，政府放宽了土地付款周期，“以前的付款周期是3个月，很紧张，现在改成一年。”
降低地块起拍价，也是“放松”招式之一。“今年很多土地都流拍了，因为起拍价还是定得高。”上述人士说，南京有一块土地起拍价从原先的7400元/平方米降到5800元/平方米，依然流拍了。
“房地产调控，不仅是开发商让利，地方政府也要让。很多开发商现在都是在亏本跑量。地方政府不可能还抱着以前肥厚的土地利润不放。”上述人士说。
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