[摘要] 继武汉、沈阳、厦门、长沙等二线城市之后，南京今天下午4点正式出台《市政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，称“宁八条”，正式宣布调控升级。加大商品住宅用地供应，引导企业合理定价等，其中明确了南京二套房首付款比例将由60%提高至不得低于70%，新政从11月27日开始正式执行。
官方解读:提高二套房首付比例 引导企业合理定价
今年以来，我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）文件精神，4月16日出台了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（宁政办发〔2013〕40号），就进一步落实调控要求提出了措施。按照市委市政府的部署，市住建、物价、国土、税收、银行等部门，为进一步落实房地产调控的要求，在房地产市场规范、物价调控、土地供应等方面，从严要求，加强稳控房价，保证供应，保持了我市房地产的总体上健康平稳发展。
因房地产市场受宏观经济、金融信贷、土地、房价预期等因素影响较大，市场自身有着内在的运行规律，今年以来我市新建商品住宅价格出现了上涨幅度较快，住建部将我市列入部分房价上涨过快的一、二线城市，为进一步加强房地产市场调控，加大保障性住房的建设力度，满足群众基本居住需求，探索促进房地产市场健康平稳发展的长效机制，11月25日市政府下发了《市政府关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，主要内容如下:
一是加大土地供应，优化供应结构。从土地供应源头上加大住房有效供应，实现总需求和总供给的基本平衡，在认真研究总需求尤其是刚性自住需求的基础上，落实土地供给，满足群众的基本住房需求。优化土地供应结构，在制定土地供应年度计划中，尤其要加大对中低价位、中小户型住房用地供应规模，对保障性住房用地做到应保尽保，确保城中村、危旧房改造安置房和公共租赁住房用地的供应。
二是加强保障性限价房的供应。通过加大保障性限价房供应满足部分刚性需求，和中小户型、中低价位商品房在为满足刚性需求的供应中形成良性互补，实现保障房和商品房市场的联动发展。为进一步扩大保障性住房的保障范围，我市将加大保障性限价房的供应，逐步解决城市中低收入家庭、新就业大学生等住房困难问题，实现梯度保障和梯度消费。
三是保障房逐步实现“三房合一”。研究并逐步推进将廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房合并为公共租赁住房，保障性住房建设以公共租赁住房和保障性限价房为主，不再单独建设具有产权的经济适用住房。廉租住房与公共租赁住房按照“计划分别上报、资金打捆使用、项目统一规划、工程统一建设、后续统一管理”的原则，实行并轨建设。
四是提高二套房首付款的比例。保障群众的基本住房需求，坚决抑制投资投机需求，落实相应信贷政策措施。继续支持首套购房需求，对购买首套自主住房的家庭，继续执行首付30%的规定，从严执行第二套房的信贷政策，对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%。
五是加强对房地产市场的监管。按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的要求，着重要加强对价格的引导，指导企业合理定价，严格执行商品住房明码标价相关规定，实行 “一价清”制度，把握上市节奏，避免房价过快上涨。规范市场买卖行为，严格执行国家和我市的限购政策。对违反限购政策、骗取购房资格的违规行为，一经查实将严肃查处。
六是完善住房供应体系。按照习近平总书记在10月29日中央政治局集体学习上讲话的精神，今后将逐步建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，结合我市实际，要逐步形成公共租赁住房、保障性限价房、商品住房协调发展的住房供应体系，实现“住有所居”的奋斗目标。
这次通知的出台，既是我市继续严格贯彻落实国家宏观调控精神，与中央要求保持高度一致，也体现了市委、市政府加强保障、稳控房价、稳定市场的决心、信心和态度。按照《通知》的要求抓好落实，必将使我市向“住有所居”目标的实现迈进更加坚实的一步。
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