[摘要] 有关南京将经历“史上严入学新政”的传闻已经让很多南京市民颇为关注。日前，一则“广州女子700万买下学位房 学区调整致盘算打水漂”的新闻报道更是让不少有心为孩子买名校学区房的家长“心中直打鼓”。南京入学新政究竟如何走向？高价学区房究竟能不能买？……就这一系列问题，本报采访了南京几位资深招生专家
有关南京将经历“史上严入学新政”的传闻已经让很多南京市民颇为关注。日前，一则“广州女子700万买下学位房 学区调整致盘算打水漂”的新闻报道更是让不少有心为孩子买名校的家长“心中直打鼓”。南京入学新政究竟如何走向？高价究竟能不能买？……就这一系列问题，本报采访了南京几位资深招生专家，权威解析“新政之变”会给南京孩子入学带来的几大影响。
摇号之变
空余学额摇号，名校揽生源也没办法了
根据教育部部署，包括南京在内的24个城市，在2015年100%的公办小学、90%的公办初中要实现划片入学。“划片就近入学究竟怎么做，每个地方会有一些探索。”采访中，南京一位教育界资深人士分析，南京可能会通过热点学校空余学额摇号的方法，来促进就近入学。 具体来说，就是热点公办学校招生，在计划内有空余学额的，要在一定范围内采取公开报名、电脑摇号的方式确定。不过这个摇号如何摇，暂时还没有敲定，从可能性来说：一种是把这个区里的公办热点学校空余学额拿出来摇，面向本区学生摇号，但摇号就意味着放弃学区学位，摇不上就要服从分配，一旦这样做也意味着将无法再跨区择校；第二种是划片摇号。根据教育部要求，划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡，各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。 以小升初入学为例，划片方式主要有两种：一是单校划片，即将一所初中和多所小学规划成初中招生学区片；二是多校划片，即将多所初中和多所小学规划成初中招生学区片。实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校；实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。“如果空余学额实现摇号入学，那对热点公办初中来说，想用择校名额揽生源就不太现实了。”
学区之变
名校招生计划拟减少，禁收“择校费”
“除了空额摇号以外，随着教育布局的调整，有空额的学校也可以通过调整学区、组建集团化办学等来‘保持平衡’。”这位专家告诉记者，一些热点学校存在着“过度招生”现象，给素质教育的实施产生了很大困难。“一旦新政实施，将按照《南京市普通中小学办学条件标准》核定辖区内学校办学规模，严格招生计划管理。这预示着热点学校的招生计划会比往年要少。另外，南京各区还需要通过规范招生行为、科学划定学区和统筹师资流动等途径促进辖区内教育资源的均衡布局，努力满足学生接受优质教育的需求，逐步达到义务教育优质均衡的目标。
热点公办学校在计划内有空余学额拿出来摇号，是否意味着就完全没有择校？“南京今年是否会完全‘一步到位’，要等政策正式出台为准。但这也是迟早的事情。”采访中，南京一位不愿透露姓名的校长告诉记者，希望择校不要留有余地，对很多校长来说，宁愿“一刀切”，恢复教育健康生态。另外，对于烈士子女，因公牺牲的军人和警察子女等一些特殊情况，就读义务教育阶段学校还能享受适当照顾。而南京各区教育行政部门对辖区内外来务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校会进行统筹安排，确保每一个孩子的就学机会。
另据记者了解，在治理择校的同时，这些年一直强调的禁止收取与入学挂钩的捐资助学费也将得到切实解决，这对老百姓来说无疑是一大利好消息。义务教育阶段收取与升学有关的捐资助学费是违背国家相关规定的，此举也是从另一个方面降低了学校招收择校生的热情，有利于就近入学的实施。
市场之变
托关系上不了公办名校？被“推高”
“推行划片入学是迟早的事情，今年做不全，明年也要做，反正托关系上名校将被卡死。”南京一位资深招生专家表示。记者采访发现，正是在“教育新政”的背景下，开发商和房产中介打招牌卖房子乐不思蜀。网络上关于各种的帖子也是甚嚣尘上。
如果托关系择校被卡死，那么买上学就将成为上名校靠谱的途径？一时间，在南京很多一心想给孩子上名校的家长，也开始奔波了解名校二手房市场。“我家靠北小，离南师附小也很近，但学区是小营小学的，近我在想给孩子提前买个。”南京市民谢女士告诉记者，儿子今年幼儿园小班，后年上小学，家里人本来一心想上北京东路小学。“现在听说只能买房子上北小了，我就去二手房市场看了一下。没想到，都好贵。有一个房子是60几平米，是一个两室朝南的，要价高达300万，平均4万6左右，我当时就震惊了。但这样的房子因为房源比较少，看房的人还络绎不绝。现在到底买不买，我们一家都好纠结。”
专家解析
慎买高价的N个理由
划片入学后，买高价也未必上名校
“今后实现划片就近入学是一个方向，按照这样的思路，过去买100%上这所学校，今后可是未必。打个比方说，南京老秦淮区目前的小升初做法就很符合教育部的改革方向。”这位专家以秦淮区2014年招生方案为例加以解析：
2014年南京秦淮区（原秦淮区域）公办学校招生划分为三个片区进行。①西片和中华门外片［考棚小学、双塘小学、钓鱼台小学、凤游寺小学、西街小学］西片和中华门外片小学的毕业生，可填报文枢中学初中部。②东片［夫子庙小学、怡馨花园小学、秦淮区中心小学、长乐路小学、小西湖小学（含分校）、马道街小学、武定新村小学］东片小学的毕业生，可在中华中学、第二十七初级中学、第十八中学选择一所填报志愿。③红花片［秦淮实验小学、秦淮第二实验小学、七桥小学］红花片小学的毕业生，可在第二十七初级中学、第十八中学选择一所填报志愿。若填报同一所学校志愿人数未超过该校招生计划数，即直接录取；若填报人数超过该校招生计划数，则采用电脑派位的办法决定录取。未能录取者由区教育局按照“相对就近入学”的原则统一分配。
“从老秦淮划片就近入学方案可以看出，一旦以这种划片入学的方式，今后并不能保证你买的房子能够肯定对应哪所初中。”这位招生专家点评说，打个直白的比方，原来你买一个房子学区是某所初中，那你的入学几率是100%，而现在划片让你对应3所初中，那你报名参加摇号，入学几率就变成三分之一，如果对应5所，就变成五分之一。所以，高价买来的未必能上到现在所对应的名校，到时候花大价钱买的家长们就会后悔不已。
教育布局调整势在必行，学校合并带来学区变化
据分析，南京要科学合理地实现划片入学，随之而来的将会有一系列教育布局上的调整，其中不排除一些学校之间的合并之举。比如2014年南京玄武区热点学校南师附小和附近珠江路小学合并，就是玄武区教育局的一次重要尝试。据了解，2014年3月，玄武区宣布珠江路小学将逐步和南师附小合并，两校合并后，珠江路小学成为南师附小的一个校区，两所学校的教师逐步融合。此举意味着珠江路小学今后将不存在，两校学区也将合并。此举刚推出时引发争议，而当时质疑为激烈的就是拥有南师附小的家长。因为与珠江路小学的合并不仅意味着学区变大，而且优质资源要进行共享，这无疑会被认为南师附小的“含金量”下降。果然不出所料，南师附小的高位出现下跌。
“学校合并、老师绑在一起使用，那么名校价格就不会盲目攀高，作为理性一点的家长来说，如果现在盲目去购买名小，一旦这所名小和其它学校出现合并，是不是会为不保值而感觉吃了闷亏呢？”这位招生专家补充道。
名校资源放大，多了一批家门口的“好学校”
据了解，南京在放大名校优质资源方面一直进行了很多探索，名校集团化办学、名校托管普通小学、新建学校由名校办分校……这样一系列举措带来的直接影响是，多了很多家门口的好学校。举例来说，南京秦淮区有个双塘小学，2013年8月，秦淮区教育局决定游府西街小学与双塘小学进行“一体化托管”办学，两校从管理、教师、课程、评价等七个方面完全统一。经过一年多的探索，如今的双塘小学从硬件到软件都提档升级，从一所普通小学逆袭成为区域的热点小学。这位招生专家提醒说：“当大家渴求的优质教育资源开到了家门口，花大代价去追逐传统名校，对老百姓来说吸引力也就没有那么强烈了。”
推进教育均衡，名校和普通学校差距在“拉平”
“对教育均衡做得比较好的区来说，新政策的影响会相对小一点，矛盾也会相对少一点。”南京一位教育界资深人士分析说，禁止跨区择校，对于教育水平优质均衡的区来说，无论是划片还是摇号，老百姓都会比较容易接受；而对优质教育资源比较紧缺的区域来说，一旦禁止跨区择校，本区老百姓对优质教育资源的需求不能得到满足，那么压力就会比较大，这也促使这些区域迅速引进优质教育资源、提升教育发展水平。采访中，南京一位多年从事招生的区教育局负责人建议说：“促进教师的流动是关键。在南京这样经济发展水平比较高的城市，老百姓择校，不是择硬件，而是择软件。其实择的是老师。一旦老师都流动起来，甚至实行老师摇号，师资一旦均衡，加上生源开始均衡，那么教育就能均衡了。”
而就买的问题，南京教育系统一位权威人士的话一语中的：“高价，是市场之手造成的，当教育均衡逐渐实现，市场之手也会让房价进行理性回归。有些家长一心择校，不理性高价买所谓以后，如果上学没有如愿“名校”，房价也没有保值，就会感觉上当吃亏了。”
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