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各地违规使用土地出让金7800亿元

南京日报     2015-06-29 07:25

[摘要] 28日,审计署审计长刘家义受国务院委托,在向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时,谈到2014年中央行政事业单位“三公”经费问题。审计44个中央部门及303个所属单位,抽查财政拨款预算2213.49亿元(占其财政拨款预算总额的41%)。

关注审计报告

28日,审计署审计长刘家义受国务院委托,在向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时,谈到2014年中央行政事业单位“三公”经费问题。审计44个中央部门及303个所属单位,抽查财政拨款预算2213.49亿元(占其财政拨款预算总额的41%)。这些部门2014年度预算执行总体较好,“三公”经费和会议费支出比上年下降27%,部门本级公务用车改革基本完成。

不过刘家义也指出,所审计单位在“三公”经费、会议费等管理使用中还存在违反财经纪律的问题。

土地审计

违规使用土地出让金7800多亿元

审计发现有关地区土地出让支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。

在土地出让收支方面,各地土地出让收入少征3664.23亿元,通过收入空转等方式虚增1467.78亿元;征地拆迁中,一些地方和单位少支付补偿17.41亿元,编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。

在建设用地方面,主要是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷,违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷,违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。

中央部门审计

故宫公务出国擅增参观城市

审计报告涉及46个中央部门。对中央部门预算执行审计情况显示,“三公”经费、会议费等管理使用中还存在违反财经纪律的问题。卫计委、新华社、环保部、司法部、外交学院等多部门和单位存在违规行为。

审计报告显示,因公出国(境)方面。一是卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间,如故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间,擅自增加4个参观城市,还向审计提供虚假行程单。二是海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元。

公务用车和公务接待方面。一是科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公务用车122辆。二是贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护,以及违规发放交通补贴等,共计1058.19万元。三是工程院、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元。

会议费方面。一是国家民委、司法部等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个。二是环境保护部、工业和信息化部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。

津补贴方面。一是住房城乡建设部、外交学院等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等。二是国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元。三是环境保护部、税务总局等26个部门和单位的103名干部,违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。

央企审计

企业花1700多万元买高档酒

审计报告折射14家央企五大共性问题。

一是财务收支少计多计。二是政策决策执行存偏差。三是项目未按规定招投标。四是内部管理混乱。五是违反廉洁从业。中电投集团下属企业花1753.66万买高档酒;国电下属公司花143.54万买高档烟酒,称是会议费;中粮高管购下属企业开发房产,未付全款就办交接手续;神华集团有限责任公司下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次……

重大违法违纪

郭振玺涉嫌利用评选牟利

审计移送的重大违法违纪问题主要有四个特点。

多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的领域。如云南省第一医院原院长王天朝违规要求进口医疗设备供应商在中标后,将采购合同“委托”其亲属参股企业代理牟取暴利,并接受药品供应商出资购买的房产等财物。

多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名,以权谋私大都有中介撮合。如湖南省发展改革委原总经济师杨世芳等人利用审核中央投资补助的便利,通过亲属控制的3家中介承揽有关申报和评审等服务牟利,仅3个项目就涉嫌骗取中央投资补助1300多万元。

利用各种“软权力”牟利。如南方电网原副总经理肖鹏的亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息炒股,连续8年无一亏损、年均收益率近50%。

以社会公益事业、落实政策等为招牌暗箱操作。在新闻宣传、涉外招商引资等方面发现此类问题50多起,如中央电视台财经频道原总监郭振玺等人涉嫌利用组织有关评选活动的影响,以广告代理或接受赞助的名义牟取私利。

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