[摘要] 11月11日下午,一封来自国务院办公厅的参会邀请函摆上了南京市住房保障服务 主任颜江的案头。
11月11日下午，一封来自国务院办公厅的参会邀请函摆上了南京市住房保障服务 主任颜江的案头。函件写道——“颜江同志：国务院总理李克强定于2016年11月14日（星期一）上午9时，在国务院 会议室主持召开经济发展和民生改善座谈会，请您出席并围绕‘公租房 建设、运营管理和分配退出’作发言。”
会议后来改到了14日下午3点召开。在国务院 会议室内，颜江见到了平时只能在电视上看到的李克强总理和副总理张高丽、刘延东、汪洋等领导同志。各部委办局负责人也来了，包括住建部部长陈政高、中国人民银行行长周小川等。
“从参会规模看，相当于国务院常务会议！”这是颜江 次参加如此高规格的会议，难抑激动心情。而昨日，已回到南京的颜江，向记者还原了当时的场景。
14日这一天，正是中国经济10月“成绩单”出炉的日子。人民日报记者分析说，定期召开经济形势座谈会，听取相关人士的意见和建议是国务院的惯例做法。但与以往“经济形势 企业家座谈会”的会议名称不尽相同，本次会议特意加上了“民生改善”的字样。不仅会议名称变了，与会人员的构成也有变化。除经济学家和企业家外，两位与民生领域密切相关的专业人士也被总理邀请参会，其中一位就是颜江，而另一位是北京医院院长、国务院医改 咨询委员会委员曾益新。
“据我所知，是国务院办公厅确定的参会城市名单和发言主题。共7位同志发言，每个人发言围绕的主题都不一样。比如曾益新院长的发言主题是医疗养老，我是住房保障。南京住房保障工作在起步早，2002年就开展保障性住房建设，截至目前已惠及30万家庭。2010年，南京公租房和廉租房并轨，统称公租房，加上此前建设的廉租房，历年来南京开建公租房房源70995套，竣工房源60191套，共已分配57304套，公租房保障范围逐步扩大，已覆盖城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员。”谈起南京的住房保障房工作，颜江如数家珍。
“我向总理汇报了南京‘购、租、补’三位一体的住房保障体系，以及运营管理和分配入住的情况。当时总理听得 认真，在我发言结束后，他问起南京各种类型保障性房源的占比情况，我告诉他南京保障性住房有公租房、人才公寓、共有产权保障房等多种类型，并告知占比。”
当听到南京经济适用房的价格只有商品房价格的四分之一时，总理嘱咐说，分配一定要公开公正，只有这样才能够稳定房地产市场、稳定人心。总理指出，民生保障的基本就是“托底”，棚户区改造、移民搬迁和城市公租房均属于这一范畴。
“我告诉总理，南京保障房分配实行‘三审两公示’制度，街道、区、市进行三轮审核，街道审核后先在社区里对保障对象进行公示，然后市一级房管部门通过媒体登报公示，能有效避免不公开不公正。”
颜江告诉记者，去年8月，南京一次性拿出后一批共8000套经适房应市，房源分布在岱山和花岗两个保障房 ，价格4935元/平方米，只是目前南京商品住宅均价20160元/平方米的1/4。“去年8月起开始选房，目前选房工作仍在持续。房源入市前，我们统计全市仍有接近8000人申请经适房房源，这次供需平衡， 希望能解决历史遗留问题，只要符合条件、想买，都能买到。所以，这对稳定当前南京房地产市场起到了很大作用。”
也因此，当李克强总理问起住房保障对房地产调控有没有促进作用时，颜江明确回答，对稳定市场起到了很大作用。
李克强总理表示，下一步要逐步扩大推进城市公租房等保障工程建设，不仅让房地产保持相对稳定，更重要的是让就业者、创业者逐步不再被基本的住所问题困扰，让他们对未来生活充满憧憬。总理还说，一座城市要容纳各种各样的人才，各个层级、什么类型的人才都有，这个城市才有活力。所以， 要做的就是提供兜底保障，让初创业者或基层打拼者都能看得到希望，社会就有前行的动力。
对于南京房地产市场调控的情况，总理也十分关心。他问道：现在有16个城市的房价涨幅都比较突出，南京房价涨幅比较高，现在房价情况怎么样了？颜江回答说，通过市委、 一系列有效的举措，现在南京商品房价格已经初步稳定，而且近召开的市委常委会也明确要求，要达到既定的调控目标，有决心完成调控任务。
采访结束前，颜江还告诉记者，今年南京住房保障建设的目标任务是开工400万平方米、竣工300万平方米，目前已经超额完成，明年的开工量和竣工量还没有后确定，但是应与今年持平。“市委书记吴政隆同志到任第四天就去棚改区现场调研，对住房保障建设 重视，接下来保障力度肯定不减。”
“下一步南京住房保障的重点有三个：一是公租房的货币化，二是人才安居工程，三是住房保障覆盖更多常住人口。按照李克强总理的要求，我们会进一步完善人才住房保障方案。南京非户籍人口逐年扩大，目前外来务工人员有一两百万人，在本市户籍人口公租房应保尽保的情况下，将会逐步降低门槛，把更多的常住人口也纳入到公租房保障房体系中。”颜江表示，总体来讲，在房地产市场中， 要放开，中端通过平抑房价给予支持，低端则兜底保障。
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